新華社北京12月22日電題：堅(jiān)定制度自信不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主——專家談人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體

新華社記者任沁沁、白陽(yáng)

“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體”，習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度指明了方向。

中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、上海交通大學(xué)教授林彥近日受訪時(shí)表示，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和會(huì)議精神，對(duì)于深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、我國(guó)根本政治制度的本質(zhì)特征和優(yōu)勢(shì)功效，在新時(shí)代堅(jiān)持好完善好貫徹好人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，意義重大。

人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情的好制度

1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，正式建立我國(guó)的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度。

“實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。”林彥指出。

憲法規(guī)定，“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)”，兩者“都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”。

“人大制度與民主制度的密切關(guān)系直接反映在現(xiàn)行憲法的文本中?！绷謴┱J(rèn)為，民主制度創(chuàng)新、民主實(shí)踐拓展、民主效能提升，應(yīng)當(dāng)主要依托、根植于人民代表大會(huì)制度。“這是完全符合憲法精神、憲法原則的制度導(dǎo)向，應(yīng)當(dāng)在為全過(guò)程人民民主提供法治保障時(shí)得以堅(jiān)持?！彼f(shuō)。

人民代表大會(huì)制度將直接民主和間接民主有機(jī)融合

我國(guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。

“人民代表大會(huì)制度下的民主實(shí)踐及相關(guān)制度安排，貫穿公共決策的事前、事中、事后全過(guò)程?！绷謴┮粤⒎ㄖ械拿裰髦贫仍O(shè)計(jì)為例指出，立法規(guī)劃及計(jì)劃制定、法律法規(guī)草案征求意見(jiàn)、提案、審議、表決、備案審查等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在不同形式的民主機(jī)制，使得人大代表、公民、其他組織等均能為立法的完善群策群力、貢獻(xiàn)智慧。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)共有202件次法律草案向社會(huì)征求意見(jiàn)，有約110萬(wàn)人次提出307萬(wàn)條意見(jiàn)建議，許多重要意見(jiàn)得到采納，最大限度凝聚了共識(shí)。

在我國(guó)選舉制度中，人民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生人大代表，組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人大代表代表人民的利益和意志參加行使國(guó)家權(quán)力。

此外，全國(guó)及地方各級(jí)人大常委會(huì)通過(guò)執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、法規(guī)備案審查、特定問(wèn)題調(diào)查等方式使民主制度相關(guān)的法律獲得正確實(shí)施，捍衛(wèi)人民代表大會(huì)制度的尊嚴(yán)和人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

“人民代表大會(huì)制度將直接民主和間接民主有機(jī)融合在一起，發(fā)揮兩種民主的各自優(yōu)勢(shì)，共同提升民主滿意度和獲得感?！绷謴┱f(shuō)。

在新時(shí)代推進(jìn)全過(guò)程人民民主

在新時(shí)代推進(jìn)全過(guò)程人民民主，要堅(jiān)持以人民為中心、切實(shí)保障人民民主。

林彥指出，人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中，承載著全過(guò)程人民民主的理念和實(shí)踐。

“鞏固和發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本目的在于落實(shí)人民的主體地位。”林彥說(shuō)，始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在。

從與時(shí)俱進(jìn)通過(guò)憲法修正案，到民法典為民量身定制“權(quán)利寶典”，再到從“史上最嚴(yán)”環(huán)保法律護(hù)航美麗中國(guó)建設(shè)……黨的主張和人民意志同心同向，與民族復(fù)興大業(yè)風(fēng)雨同行，人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，人民民主煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

“全過(guò)程人民民主是對(duì)我國(guó)民主制度本質(zhì)內(nèi)涵的最新概括，也為進(jìn)一步完善社會(huì)主義民主政治和人民代表大會(huì)制度、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了方向性的指引?！绷謴┍硎荆碌膫ゴ笳鞒躺?，我們要進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信，不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的全過(guò)程人民民主。（參與采寫(xiě)：朱家瑩）

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