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商務部等部門近日聯(lián)合印發(fā)《縣域商業(yè)三年行動計劃（2023—2025年）》，提出建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農(nóng)村商業(yè)體系。這一計劃的出臺，對于我國工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道進一步暢通、農(nóng)民收入增加和消費提質實現(xiàn)良性循環(huán)等具有重要意義。

農(nóng)村流通貫通城鄉(xiāng)、連接生產(chǎn)和消費，是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村振興的重要內容。黨的二十大報告提出，要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。縣域商業(yè)扎根在農(nóng)村，服務著縣域范圍內7億多人的生產(chǎn)生活，是城鄉(xiāng)商品、服務和生產(chǎn)要素流通的重要渠道和載體。促進縣域商業(yè)進一步發(fā)展，將有力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

近幾年，我國縣域商業(yè)體系建設取得積極成效。去年，全國建設改造縣城綜合商貿(mào)服務中心983個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場3941個，網(wǎng)點改造堅持“改設施、不改傳統(tǒng)”的原則，保持了鄉(xiāng)村的特色和底蘊。同時，農(nóng)村消費潛力持續(xù)釋放。去年，新能源汽車下鄉(xiāng)車型銷售同比增長87%，家電以舊換新銷售額同比增長127.6%。

農(nóng)村的流通體系、商業(yè)設施、消費環(huán)境雖然得到了很大改善，但仍存在一些短板。從基礎設施上看，有些地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點分散，物流配送成本較高，需進一步整合優(yōu)化；從商品和服務供給看，商品質量有待提高，服務功能相對單一；從經(jīng)營主體看，多是家庭作坊，經(jīng)營方式傳統(tǒng)，數(shù)字化、連鎖化水平相對較低；從市場需求看，不少村莊人口外出就業(yè)，留守人口購買力不足，連鎖商業(yè)企業(yè)缺乏下沉投資動力。

為此，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農(nóng)村商業(yè)體系，需要進一步整合優(yōu)勢資源，促進村郵站、電商服務站點、農(nóng)村便利店等網(wǎng)點設施共建共享，推動“多站合一、一點多能、一網(wǎng)多用”。要推動改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集和農(nóng)村新型便利店，優(yōu)化市場消費環(huán)境，提升現(xiàn)代化治理水平，讓農(nóng)村居民在家門口就能買到與城市同樣質量的商品，享受同樣標準的服務。要支持各類農(nóng)村經(jīng)營主體數(shù)字化、連鎖化轉型，加強供應鏈建設。要發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)帶頭人作用，建立適合縣域發(fā)展水平的消費品和農(nóng)資流通網(wǎng)絡。

此外，隨著電子商務進鄉(xiāng)村，農(nóng)村電商新基建近年來不斷完善，出現(xiàn)了一批“新農(nóng)人”，直播成了他們的新農(nóng)活。對他們來說，手機是新“農(nóng)具”，數(shù)字信息是新“農(nóng)資”。去年，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達到5313.8億元。下一步，要大力發(fā)展農(nóng)村直播電商、即時零售，帶動農(nóng)民增收致富、提高消費能力。

各地應把握三年行動計劃出臺時機，因地制宜、探索創(chuàng)新，努力打造一批縣域商業(yè)“領跑縣”，形成更多好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮示范引領作用，進一步推動縣域商業(yè)高質量發(fā)展。

（文章來源：經(jīng)濟日報）

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