【大河財(cái)立方消息】6月7日消息，商丘市政府辦公室日前印發(fā)《商丘市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），目標(biāo)到2025年，圍繞加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁入新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新賽道”。

《行動(dòng)方案》提到，到2025年，建成具有全國影響力的2000億級現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群，形成3—5個(gè)左右全國知名的綠色健康食品品牌，建成國內(nèi)領(lǐng)先、具有引領(lǐng)示范作用的綠色生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

支持科迪速凍、福潤食品等冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)，開發(fā)預(yù)制菜、即熱熟食、中式面點(diǎn)、冷鮮果蔬等熱點(diǎn)產(chǎn)品。

(相關(guān)資料圖)

加快推動(dòng)張弓酒廠改制重組進(jìn)度，積極復(fù)興民權(quán)葡萄酒品牌，持續(xù)擦亮“皇溝”“張弓”金字招牌，加快實(shí)現(xiàn)商丘酒業(yè)振興。

此外，在裝備產(chǎn)業(yè)方面，《行動(dòng)方案》明確，到2025年，裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元，其中“新裝備”產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。力爭在家用機(jī)器人、無人機(jī)、精密儀器儀表、高端醫(yī)療裝備、農(nóng)機(jī)裝備、金剛石超硬磨削工具等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。發(fā)揮冷藏保溫車品牌、技術(shù)和市場優(yōu)勢，打造全國冷藏保溫專用車產(chǎn)業(yè)新高地。

打造紡織服裝制鞋現(xiàn)代時(shí)尚“新品牌”。到2025年，新增5個(gè)國內(nèi)知名品牌，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元，培育形成以產(chǎn)品高端制造為基礎(chǔ)、以創(chuàng)意設(shè)計(jì)為核心、以自主品牌為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)體系，建成中部地區(qū)重要的紡織鞋服基地和國內(nèi)外知名品牌匯聚高地。

《行動(dòng)方案》還提到，將建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)基地。提升夏邑縣、睢縣和睢陽區(qū)紡織服裝制鞋，虞城縣、梁園區(qū)和永城市綠色食品，民權(quán)縣制冷裝備，虞城縣五金工量具等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平，形成分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的新格局。

加快推動(dòng)?；飞a(chǎn)企業(yè)退城入園，做大做強(qiáng)一批專業(yè)化工園區(qū)。新上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上一律在相應(yīng)開發(fā)區(qū)布局。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌為紐帶，通過兼并重組、參股控股、改組上市等形式實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，著力培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

同時(shí)，在政策支持方面，《行動(dòng)方案》明確，對于發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，納入商丘市產(chǎn)業(yè)基金支持范圍。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)細(xì)化專項(xiàng)信貸政策，建立精準(zhǔn)信貸機(jī)制，加大對符合授信政策項(xiàng)目的信貸支持力度。

大力支持符合條件的企業(yè)通過多層次資本市場進(jìn)行融資。完善政府性融資擔(dān)保體系，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵押質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)及服務(wù)。

鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。

附全文：

商丘市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)方案

（2023—2025年）

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，對支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重要意義。為更好發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接、轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)涅槃重生、提質(zhì)發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施新技術(shù)嫁接、新模式提質(zhì)、新鏈條重塑、新空間拓展、新品牌培育、新生態(tài)構(gòu)建等“六新工程”，以畝均產(chǎn)出提高、集群培育提速、綠色發(fā)展提升為主要途徑，打造紡織服裝制鞋現(xiàn)代時(shí)尚“新品牌”，加快優(yōu)勢裝備轉(zhuǎn)型智能“新裝備”，瞄準(zhǔn)食品產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展“新方向”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過高位嫁接形成“新制造”，煥發(fā)新活力，再造新優(yōu)勢，為建設(shè)區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，圍繞加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁入新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新賽道”，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：

質(zhì)量效益顯著改善。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長，年均增速高于全市制造業(yè)平均增速；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利稅、利潤、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等主要效益指標(biāo)實(shí)現(xiàn)中高速增長，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)盈利能力、能耗降低優(yōu)于全省平均水平，部分行業(yè)領(lǐng)域達(dá)到全省領(lǐng)先水平。

發(fā)展模式深度變革。新增省級以上創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)，每年建成省級智能工廠（車間）10個(gè)以上，每年滾動(dòng)實(shí)施億元以上高位嫁接重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化水平達(dá)到全省一流。

新型化率大幅提升。傳統(tǒng)基礎(chǔ)材料中衍生新材料比重達(dá)到40%以上；傳統(tǒng)裝備中高端智能“新裝備”比重達(dá)到60%以上；食品、紡織服裝制鞋領(lǐng)域分別創(chuàng)建10個(gè)以上服務(wù)型制造試點(diǎn)示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)及模式等）。

轉(zhuǎn)型生態(tài)加速形成。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈和制度鏈實(shí)現(xiàn)深度耦合，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的“新制造”集群和生態(tài)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)，“新制造”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性與競爭力顯著增強(qiáng)，并實(shí)現(xiàn)與自然生態(tài)的和諧共贏發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）瞄準(zhǔn)食品產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展“新方向”。發(fā)揮商丘糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與提升本地企業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，以面及面制品、乳制品、肉制品、冷鏈?zhǔn)称?、休閑食品、功能食品和酒類產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快推進(jìn)食品工業(yè)向品牌化、綠色化、高端化、融合化發(fā)展，不斷延伸食品產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈。依托五得利面粉、麥客多食品等“鏈主”企業(yè)，研發(fā)谷朊粉、麥芽粉、新型蛋白強(qiáng)化面制品等高附加值產(chǎn)品，著力拓展優(yōu)質(zhì)面粉、高檔專用粉、方便主食、功能性食品等特色面制品空間。圍繞培育科迪乳業(yè)、金象乳業(yè)等“鏈主”企業(yè)，提高冷鏈物流倉儲(chǔ)能力，研發(fā)高端配方系列乳制品、干酪制品和功能性乳制品等，加強(qiáng)境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，形成從奶牛養(yǎng)殖繁育到乳品加工、終端銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈。依托牧原肉食品、貴友食品、桂柳牧業(yè)等龍頭企業(yè)，擴(kuò)大冷鮮分割肉、速凍肉制品、休閑熟食制品、餐廚肉制品等規(guī)模，開發(fā)低脂、低鹽、低溫、新口味等健康產(chǎn)品。支持科迪速凍、福潤食品等冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)，開發(fā)預(yù)制菜、即熱熟食、中式面點(diǎn)、冷鮮果蔬等熱點(diǎn)產(chǎn)品。支持名代食品、盧師傅食品等企業(yè)開拓面向旅游、航空、高鐵等細(xì)分市場的堅(jiān)果、豆制品等休閑食品，研制多檔次、多品種的肉類食品、谷物零食、花生食品、凍干食品、休閑飲品等零食產(chǎn)品。充分發(fā)揮現(xiàn)有功能食品基礎(chǔ)，支持企業(yè)研發(fā)雙蛋白食品、保健食品、藥食同源食品、功能飲料等融合產(chǎn)品。加快推動(dòng)張弓酒廠改制重組進(jìn)度，積極復(fù)興民權(quán)葡萄酒品牌，持續(xù)擦亮“皇溝”“張弓”金字招牌，加快實(shí)現(xiàn)商丘酒業(yè)振興。深化與行業(yè)龍頭企業(yè)的合作，推動(dòng)重點(diǎn)食品加工企業(yè)提升裝備智能化水平，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品比重，完善原料基地、冷鏈物流、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)，拓展直營直銷、電商直播等銷售形式，推動(dòng)商丘從“豫東糧倉”到“國人廚房”再到“世界餐桌”的跨越。到2025年，建成具有全國影響力的2000億級現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群，形成3—5個(gè)左右全國知名的綠色健康食品品牌，建成國內(nèi)領(lǐng)先、具有引領(lǐng)示范作用的綠色生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食和儲(chǔ)備局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

（二）加快傳統(tǒng)裝備轉(zhuǎn)型智能“新裝備”。鞏固提升新型制冷裝備、環(huán)保裝備、專用汽車、精密鑄造、智能裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢，推動(dòng)大型化、智能化、服務(wù)化、成套化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。制冷裝備圍繞培育雪人壓縮機(jī)、澳柯瑪電器等“鏈主”企業(yè)，加快二氧化碳制冷、氫制冷等技術(shù)變革與應(yīng)用，打造以創(chuàng)新、智能、循環(huán)為特征，以價(jià)值鏈為紐帶的全制冷裝備產(chǎn)業(yè)鏈。專用汽車圍繞培育冰熊等“鏈主”企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展輕量化、智能化、定制化冷鏈物流設(shè)備、建材運(yùn)輸設(shè)備等各類專用及改裝車。發(fā)揮冷藏保溫車品牌、技術(shù)和市場優(yōu)勢，打造全國冷藏保溫專用車產(chǎn)業(yè)新高地。推動(dòng)五金工量具向精密工量具、數(shù)字工量具、智能工量具等方向升級，加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力。推動(dòng)有機(jī)固廢熱裂解綜合處理利用設(shè)備向成套化、智能化、高端化轉(zhuǎn)變，發(fā)展“設(shè)計(jì)+生產(chǎn)+施工+運(yùn)維+服務(wù)”為一體的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備、工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的集成創(chuàng)新和應(yīng)用示范，加快開發(fā)一批適應(yīng)市場需求的智能制造新裝備，力爭在家用機(jī)器人、無人機(jī)、精密儀器儀表、高端醫(yī)療裝備、農(nóng)機(jī)裝備、金剛石超硬磨削工具等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。到2025年，裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元，其中“新裝備”產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局）

（三）打造紡織服裝制鞋現(xiàn)代時(shí)尚“新品牌”。發(fā)揮商丘棉紡、針織服裝、制鞋等領(lǐng)域的集群化、規(guī)?；瘍?yōu)勢，全面提升本地配套能力，加快構(gòu)建紡織服裝制鞋全產(chǎn)業(yè)鏈。拓展產(chǎn)業(yè)用紡織纖維生產(chǎn)、非織造、成品應(yīng)用等紡織產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展特色工藝家紡產(chǎn)品、醫(yī)療衛(wèi)材、汽車安全防護(hù)、公共應(yīng)急特種功能性材料等產(chǎn)業(yè)用紡織產(chǎn)品。加大印染關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，支持夏邑縣印染產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展綠色印染技術(shù)，重點(diǎn)突破一批印染行業(yè)重大共性關(guān)鍵工藝技術(shù)。圍繞國內(nèi)外知名服裝品牌，引進(jìn)服裝生產(chǎn)、設(shè)計(jì)企業(yè)，發(fā)展定制化柔性生產(chǎn)方式，提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)整體水平。大力培育自主品牌，鼓勵(lì)企業(yè)與設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對接融合，通過改進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)品外觀、結(jié)構(gòu)和功能，加快發(fā)展新一代時(shí)尚、功能、智慧服裝，提高產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)對制鞋領(lǐng)域模具專業(yè)、技術(shù)專利市場、設(shè)計(jì)研發(fā)平臺(tái)、品牌孵化基地等補(bǔ)鏈?zhǔn)浇ㄔO(shè)，引導(dǎo)鞋類生產(chǎn)企業(yè)加快功能性產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，拓展矯正鞋、醫(yī)美鞋等鞋類產(chǎn)品品類，完善本地鞋材配套能力，打造全品類鞋業(yè)基地。引領(lǐng)制鞋企業(yè)向鞋材面料高端化、工藝智能化、品牌區(qū)域化發(fā)展。到2025年，新增5個(gè)國內(nèi)知名品牌，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元，培育形成以產(chǎn)品高端制造為基礎(chǔ)、以創(chuàng)意設(shè)計(jì)為核心、以自主品牌為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)體系，建成中部地區(qū)重要的紡織鞋服基地和國內(nèi)外知名品牌匯聚高地。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

三、重點(diǎn)工程

（一）新技術(shù)嫁接工程。

1.打造新技術(shù)嫁接競技場。建設(shè)跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”、首席科學(xué)家制等科研組織方式，攻克高端動(dòng)力電池箔、超細(xì)金剛石微粉分散分級工藝、雙蛋白食品等一批“卡脖子”技術(shù)。促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造一批新技術(shù)嫁接競技場，搶占新技術(shù)嫁接先機(jī)。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

2.加快新技術(shù)嫁接產(chǎn)業(yè)化。把新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、新模式推廣應(yīng)用作為技術(shù)嫁接的落腳點(diǎn)，強(qiáng)化新技術(shù)產(chǎn)品推廣。開展以改進(jìn)食品生產(chǎn)技術(shù)為目標(biāo)的中試應(yīng)用，持續(xù)落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次應(yīng)用等新產(chǎn)品推廣政策，著力形成“技術(shù)研發(fā)—高位嫁接—規(guī)模生產(chǎn)—新品應(yīng)用”的良好生態(tài)。強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)供給，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和工藝水平，支持優(yōu)質(zhì)新品拓展國內(nèi)外市場，提高市場影響力。到2025年，力爭推廣50個(gè)新技術(shù)嫁接新產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局）

（二）新模式提質(zhì)工程。

1.強(qiáng)化智能制造提效。大力發(fā)展智能制造，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批具有行業(yè)先進(jìn)水平的智能車間、智能工廠和標(biāo)桿企業(yè)，引導(dǎo)智能制造“鏈主”企業(yè)向上下游企業(yè)推廣解決方案，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化提升，提高傳統(tǒng)制造業(yè)效能。到2025年，力爭在高位嫁接的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建10家省級智能工廠（車間）。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

2.推進(jìn)服務(wù)型制造增值。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)推動(dòng)裝備制造企業(yè)向集工程設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試、產(chǎn)品租賃、個(gè)性化定制等于一體的服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。支持食品工業(yè)發(fā)展中央廚房、私人定制、健康管理等新業(yè)態(tài)，紡織服裝制鞋開展大規(guī)模個(gè)性化定制和柔性化定制服務(wù)。加快鋼鐵、有色、建材、化工企業(yè)向產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)解決方案提供商轉(zhuǎn)型，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合共生。到2025年，力爭建成10個(gè)省級服務(wù)型制造試點(diǎn)示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)、模式等）。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

3.突出綠色制造降碳。圍繞化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)，研究制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，利用原料替代、過程削減和末端處理等手段，減少工業(yè)生產(chǎn)過程中的碳排放，開展碳捕集、利用、封存技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。發(fā)展綠色低碳服務(wù)業(yè)，建設(shè)綠色低碳技術(shù)咨詢服務(wù)體系，探索創(chuàng)新合同降碳管理、低碳整體解決方案等新模式。持續(xù)開展綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建。支持建設(shè)國家工業(yè)資源綜合利用示范基地、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范、國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地及骨干企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”、煤炭消費(fèi)總量控制、碳排放強(qiáng)度控制和環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)控制要求，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）新鏈條重塑工程。

1.培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)、材料、零部件、整機(jī)、后端服務(wù)全鏈條培育，著力形成一批“新制造”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固提升高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，做強(qiáng)紡織、食品等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，加快化工產(chǎn)業(yè)鏈向精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成精深加工、高端與終端產(chǎn)品制造新優(yōu)勢，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈中高端攀升。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目支撐。全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和供應(yīng)鏈瓶頸，積極承接國內(nèi)外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接項(xiàng)目，鼓勵(lì)本土企業(yè)新上“新型化”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力引進(jìn)和建設(shè)一批重大補(bǔ)短板項(xiàng)目，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目支撐。建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加快推進(jìn)商丘食品工業(yè)園、河南金藝科技產(chǎn)業(yè)園、五洲國際鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，力爭實(shí)施20個(gè)投資億元以上高位嫁接項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）

（四）新空間拓展工程。

1.建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)基地。綜合考慮環(huán)境容量、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、要素保障等因素，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整工作。提升園區(qū)能源、給排水、污水集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，通過資源要素集約利用、污染物和廢棄物集中治理與深度再利用等途徑，減低企業(yè)經(jīng)營成本。提升夏邑縣、睢縣和睢陽區(qū)紡織服裝制鞋，虞城縣、梁園區(qū)和永城市綠色食品，民權(quán)縣制冷裝備，虞城縣五金工量具等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平，形成分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的新格局。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

2.加快產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。以開發(fā)區(qū)為主載體，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)入（開發(fā)）區(qū)發(fā)展，提升開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級。加快推動(dòng)?；飞a(chǎn)企業(yè)退城入園，做大做強(qiáng)一批專業(yè)化工園區(qū)。新上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上一律在相應(yīng)開發(fā)區(qū)布局。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌為紐帶，通過兼并重組、參股控股、改組上市等形式實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，著力培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，提升產(chǎn)業(yè)集中度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局）

（五）新品牌培育工程。

1.提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品質(zhì)量。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接新技術(shù)產(chǎn)品關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、規(guī)模化市場拓展，提高嫁接新產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量、科技含量和附加值。加快重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善新產(chǎn)品質(zhì)量管理和相關(guān)認(rèn)證體系，著力形成一批特色優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品，加大宣傳推廣力度，更快搶占國內(nèi)外市場。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局）

2.打響商丘傳統(tǒng)制造新品牌。結(jié)合實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，優(yōu)中選優(yōu)，支持一批新產(chǎn)品創(chuàng)建區(qū)域品牌，推動(dòng)一批性能穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、市場美譽(yù)度高的品牌創(chuàng)建國家級品牌。支持第三方品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)對新產(chǎn)品開展管理咨詢、品牌策劃、市場推廣等專業(yè)化服務(wù)，鼓勵(lì)新產(chǎn)品參選國內(nèi)國際品牌價(jià)值排行榜。充分利用現(xiàn)代媒體和各類展會(huì)平臺(tái)宣傳商丘產(chǎn)品，塑造品牌形象，將具有競爭力的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)打造成商丘的閃亮名片。到2025年，打造10個(gè)傳統(tǒng)制造新品牌。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

3.加強(qiáng)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究，支持企業(yè)主持或參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂，建立完善與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)與國際接軌的產(chǎn)品認(rèn)證制度。鼓勵(lì)開展國際對標(biāo)，支持企業(yè)以高于國家、國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)新產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

（六）新生態(tài)構(gòu)建工程。

1.強(qiáng)化政策引導(dǎo)。統(tǒng)籌各級各類財(cái)政專項(xiàng)資金，發(fā)揮基金作用，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目建設(shè)。對于發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，納入商丘市產(chǎn)業(yè)基金支持范圍。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)細(xì)化專項(xiàng)信貸政策，建立精準(zhǔn)信貸機(jī)制，加大對符合授信政策項(xiàng)目的信貸支持力度。大力支持符合條件的企業(yè)通過多層次資本市場進(jìn)行融資。完善政府性融資擔(dān)保體系，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵押質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)及服務(wù)。推動(dòng)符合條件的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市金融工作局、市稅務(wù)局、人行商丘市中心支行、商丘銀保監(jiān)分局）

2.建設(shè)人才高地。優(yōu)化高校和職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化自動(dòng)化焊接、食品智能加工、裝配式建筑智能制造、服裝加工設(shè)計(jì)等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)。依托知名企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，采取項(xiàng)目聘用、技術(shù)入股等形式，大力引進(jìn)一批高端專業(yè)人才。積極對接食品領(lǐng)域知名高校，引進(jìn)生物發(fā)酵工程、酶工程等學(xué)科人才，力爭在新型食品原料及分子食品研發(fā)方向取得突破。鼓勵(lì)職業(yè)院校舉辦面向我市服裝行業(yè)的服裝設(shè)計(jì)、品牌策劃、電商運(yùn)營以及版型師、陳列師等方面的專業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）

3.優(yōu)化資源配置。進(jìn)一步提高與企業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)的水、電、氣、熱等要素保障能力，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地保障，將高位嫁接、轉(zhuǎn)型升級并符合相關(guān)條件的項(xiàng)目納入新興產(chǎn)業(yè)用地、混合用地、彈性用地適用范圍，降低項(xiàng)目用地成本，縮短用地報(bào)批周期。對于重大項(xiàng)目在環(huán)境容量、碳排放、能耗指標(biāo)等方面給予傾斜。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確組織架構(gòu)與職能定位，制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度、工作進(jìn)程，切實(shí)做到責(zé)任明晰、組織有效、工作到位、反饋及時(shí)。（責(zé)任單位：市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣<市、區(qū)>人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)）

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制。將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品與制造環(huán)節(jié)納入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，對新產(chǎn)品占企業(yè)營業(yè)收入比重超過50%的企業(yè)，可認(rèn)定為戰(zhàn)略性新興企業(yè)。創(chuàng)新環(huán)保治理管控機(jī)制，對符合條件、標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)施“降級管控”。深入開展全市“萬人助萬企”活動(dòng)，積極推動(dòng)各類問題協(xié)調(diào)解決。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考評。市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立監(jiān)督檢查和績效考核機(jī)制，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效在縣（市、區(qū)）發(fā)展綜合考評中的比重，明確重大工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，凝聚市、縣兩級政府及相關(guān)部門、企業(yè)合力，確保各項(xiàng)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣<市、區(qū)>人民政府、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)）

責(zé)編:史健 | 審校:陳筱娟 | 審核:李震 | 監(jiān)制:萬軍偉

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