本報記者 王秋月

從嚴(yán)從實管理 全面強化總量強度控制

水是人類的生存之本。生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展以及居民群眾的衣食住行都離不開水，水越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的最大剛性需求。

呼倫貝爾市域內(nèi)河湖眾多，河流總長度近4.5萬公里，湖泊水域面積近2900余平方公里，承載著自治區(qū)73.3%的地表水資源量。

“豐水”也要嚴(yán)管。我市高度重視水資源的節(jié)約集約利用，始終將“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則挺在前面，積極開展地表水分水工作，加強重要地下水水源地管控，及時掌握地下水水位變化情況，深入推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度。嚴(yán)格細(xì)致地分解自治區(qū)下達(dá)給我市的用水總量和效率控制指標(biāo)，全面構(gòu)建以用水總量、萬元GDP和工業(yè)增加值用水量為核心的總量強度指標(biāo)體系，較好地完成自治區(qū)每年下達(dá)的控制指標(biāo)任務(wù)，在自治區(qū)歷年落實最嚴(yán)格水資源管理制度考核中名次靠前。

我市堅持優(yōu)先配置再生水、疏干水等非常規(guī)水資源，嚴(yán)格限制使用地下水，合理開發(fā)地表水，對水源結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)調(diào)整實施“兩手抓”?！拔覀儓猿稚鷳B(tài)優(yōu)先、優(yōu)水優(yōu)用原則，通過用水總量和用水效率的雙控制，全面推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展?！笔兴炙Y源科科長吳迪在接受采訪時介紹說：“2022年，市水利局啟動了4條跨旗市區(qū)河流水量方案的分配工作，將全市水資源管控指標(biāo)分解到旗市區(qū)，在預(yù)留足生態(tài)基本需水的前提下，科學(xué)合理配置‘三生’用水。通過深入落實國家節(jié)水行動計劃、不斷強化水資源的剛性約束，讓全市水資源的利用效率和效益得到進(jìn)一步提升?！?/p>

與此同時，通過在全市劃分出70個管控單元，明確地下水總量和水位控制指標(biāo)，將用水總量控制指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分解到各行業(yè)、各取用水戶。以嚴(yán)格規(guī)范取用水許可審批管理為著力點，全面規(guī)范全市各地區(qū)取水行為。對取用水總量已達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的地區(qū)，嚴(yán)格控制新增取水。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的項目一律不予取水許可審批。

強化規(guī)范建設(shè) 鞏固提升精細(xì)管控能力

春耕時節(jié)，走進(jìn)呼倫貝爾農(nóng)墾謝爾塔拉農(nóng)牧場公司，一臺臺大型噴灌機正在田野里澆灌著顆顆飽含著人們豐收希望的種子。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，呼倫貝爾農(nóng)墾集團大力實施引用地表水節(jié)水灌溉發(fā)展水養(yǎng)農(nóng)業(yè)，通過灌溉機械計量設(shè)施的安裝，進(jìn)一步了解節(jié)水灌溉系統(tǒng)的用水效率，不斷提高水資源的利用率。

“豐水”更要儉用。從上，強化總量控制，至下，講求精細(xì)管理。近年來，我市不斷在取用水監(jiān)測上求“精”，在創(chuàng)新改革上求“先”。通過成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)水資源消耗總量和強度雙控實施方案、最嚴(yán)格水資源管理制度意見和年度考核方案，編制市級地下水生態(tài)保護(hù)、水資源配置利用、節(jié)水型社會建設(shè)等專項規(guī)劃，切實強化規(guī)劃引領(lǐng)。

同時，持續(xù)加大對地表水和地下水的精細(xì)化管理力度，對地下水、地表水取水量較高的取水戶實現(xiàn)在線監(jiān)測，并對地下水項目采用“以電折水”的方式進(jìn)行取用水監(jiān)測，全市地表水農(nóng)業(yè)灌溉項目全部安裝計量設(shè)施。通過加強頂層設(shè)計、細(xì)化管理單元、加強常態(tài)化監(jiān)管等多元建設(shè)，目前我市已基本建立了各行業(yè)的取用水監(jiān)測體系，不斷加強水資源管理提質(zhì)增效的現(xiàn)實效果。

去年，全市農(nóng)業(yè)灌溉用水3.73億立方米，較2020年5.44億立方米下降31%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)逐年增加；海區(qū)等5個旗市區(qū)高質(zhì)量完成自治區(qū)級水生態(tài)文明試點城市建設(shè)任務(wù)；全市4所高校全部完成節(jié)水型高校創(chuàng)建工作；扎蘭屯等8個旗市區(qū)完成縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作并全部通過驗收，全市建成率達(dá)61%，提前完成了自治區(qū)下達(dá)的到2025年建成率60%的任務(wù)指標(biāo)，進(jìn)度位于自治區(qū)前列。

深化宣傳引導(dǎo) 走穩(wěn)節(jié)約集約發(fā)展之路

3月22日是“世界水日”，也是“中國水周”的開始。為了廣泛宣傳、營造全社會共同參與節(jié)水、惜水、愛水的濃厚氛圍，全市水利部門大力開展各類宣傳活動。阿榮旗舉辦的“節(jié)水愛心潤童心”系列活動，把節(jié)水護(hù)水種子播進(jìn)幼小心田；海區(qū)哈克鎮(zhèn)通過向村居民發(fā)放節(jié)水宣傳手冊、開展宣講、播放宣傳片等方式，讓大家了解“世界水日”“中國水周”的主題和活動意義；鄂倫春自治旗深入機關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、個體經(jīng)營戶普及節(jié)水用水小常識，為推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍……

綿綿用力，久久為功。多年來，我市積極落實國家節(jié)水行動，依托中小學(xué)“節(jié)水大使”、節(jié)水型工業(yè)企業(yè)、水效“領(lǐng)跑者”創(chuàng)建、縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)等節(jié)水評選以及3·22“世界水日 中國水周”“全國城市節(jié)水宣傳周”等系列宣傳活動的開展，持續(xù)加大宣傳教育引導(dǎo)力度，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與新媒體的各自優(yōu)勢，打造了由報紙、電視、網(wǎng)站、微信公眾號等傳播平臺共同組成的媒體宣傳立體矩陣，對水資源節(jié)約集約利用進(jìn)行廣泛、深入的宣傳教育引導(dǎo)，廣泛提升全社會的節(jié)水意識，凝聚強大的節(jié)水合力，為全民參與護(hù)水惜水營造濃厚氛圍。經(jīng)過多年的“深耕細(xì)作”，全市農(nóng)業(yè)用水效率得到進(jìn)一步提升，工業(yè)節(jié)水成效顯著，生活節(jié)水水平不斷提高，節(jié)約用水的理念也更加深入人心。

一滴水的重量可能是微不足道的，但千萬滴水便能匯聚成浩渺無垠的江河湖海。在水資源節(jié)約集約利用這條永續(xù)發(fā)展的路上，呼倫貝爾市必將深刻把握“四水四定”原則，以做好水資源的節(jié)約集約利用這篇大文章，為全市的轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的水資源安全保障。

根河源國家濕地公園 張紅梅 攝

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